Circle获得OCC信托银行执照：USDC迈向联邦托管新阶段

USDC发行商Circle（NYSE: CRCL）于7月10日正式宣布已获得美国货币监理署（OCC）的最终批准，设立联邦特许信托银行First National Digital Currency Bank, NA（FNDCB），品牌名为Circle National Trust。Circle执行长Jeremy Allaire同日在X平台上公告：OCC批准设立Circle National Trust是将区块链技术与数字资产引入美国金融体系核心的关键一步。Circle是继2021年Anchorage Digital之后，少数几家获得OCC联邦信托银行执照的加密机构之一。

Circle National Trust 业务：先做关联机构托管、未来可纳USDC 储备

依Circle 发布的营运计画，Circle National Trust 开业初期只提供一项服务—为Circle 母公司与旗下关联机构提供受托性质的数字资产托管（fiduciary digital asset custody）。 Circle 表示，之后将视市场需求向「有限的机构客户」开放托管服务，主要对象包含银行与受监管的衍生品交易机构。

Circle 明确指出，USDC▼储备资产（reserve）目前不在Circle National Trust 业务范围，但该执照的设计「保留了未来把储备管理纳入的能力」（reserve management planned as a future capability）。若未来启动，USDC▼储备运作将落入OCC 直接监理下。目前USDC▼储备由BlackRock 与纽约梅隆银行代管。

从申请到最终批准：12 个月的审查流程

Circle 于2025 年6 月30 日向 OCC 递交国家信托银行章程申请，2025 年12 月取得条件核准（conditional approval），2026 年7 月10 日取得最终批准，整个审查流程约12 个月。

OCC 在2025 年12 月一次核准5 家国家信托银行章程申请，Circle 是其中之一。前一日（7 月9 日），Sony 银行也取得OCC 条件核准，计画2027 年推出美元稳定币。

Allaire 的定调与Warren 5 月的质疑

Allaire 在X 贴文中把Circle National Trust 定位为「网路货币的新基础层」（a new base layer of money on the internet），并提到从AI 代理间微支付到机构级批发交易等多元应用场景，都需要在「国家银行监理」下运作。他也提到GENIUS 法案将在2027 年初全面实施，为数字货币银行提供法律框架。

OCC 这波密集核准也遭受政治质疑。 2026 年5 月，参议员Elizabeth Warren公开指控OCC 违法核发加密信托银行执照，主张OCC 赋予这些机构的权限已超出《国家银行法》授权范围。 Circle 拿到最终批准后，该执照的合法性尚未受到司法挑战。