2026-10-23 09:43:10

美国银行家协会反对货币监理署新规：稳定币政策影响加密平台收益

摘要

美国货币监理署（OCC）10月21日公布GENIUS法案稳定币最终规则后，美国银行家协会（ABA）当天发表声明表示反对，指出该规则放弃了原本对稳定...

美国货币监理署（OCC）10月21日公布GENIUS法案稳定币最终规则后，美国银行家协会（ABA）当天发表声明表示反对，指出该规则放弃了原本对稳定币收益的立场，结果是不顾国会保护地方放款的明确意图，使加密平台维持现状。

货币监理署的最终规则仍禁止发行商直接付息给稳定币持有人，但删除了草案中的「可反驳推定」。依原本草案，发行商若约定付利息或收益给关系企业或相关第三方，而对方又约定把收益发给稳定币持有人，就会被推定违反禁令。

银行家协会执行长：发行商能以等同收益的安排避开禁令

美国银行家协会执行长Rob Nichols 在声明中说，最终规则拿掉了原本针对关系企业、交易所与其他通路伙伴等间接安排的防护，「支付型稳定币发行商可以提供经济上等同的收益，同时在技术上避开法定禁令」。他也批评货币监理署没有采纳更广泛的推定，防堵刻意规避禁令的安排。

Nichols 表示，这些漏洞可能削弱国会在支付型稳定币与传统银行存款之间划下的界线，威胁银行用来放贷的资金。他说协会肯定货币监理署愿意依累积的监理经验再采取行动，但「等存款外流与经济损害发生后才处理，是错误的做法」。

货币监理署：稳定币仍是新兴市场，先看个别安排

货币监理署在最终规则全文中解释，考量各方意见后决定删除可反驳推定，因为支付型稳定币仍是新兴市场，现阶段设下推定并不恰当，这种推定可能同时涵盖过广又涵盖不足。

规则改为依法条文字与个别安排的事实判断，先在审查发行商申请与日常监理中监看相关安排，等累积足够经验，再提出厘清收益禁令的规则。货币监理署也保留处理规避行为的权限，但决定不定义「利息」与「收益」两个词。最终规则与《GENIUS 法案》都在2027 年1 月18 日生效。

区块链协会称更贴近法条，TD Cowen 称对银行不利

加密产业团体区块链协会（Blockchain Association）则在声明中赞扬这份规则，认为原本的推定「超出国会在《GENIUS 法案》中的规定」，删除后让规则更贴近法条文字。协会政策长Lindsay Fraser 说，规则为发行商订出清楚可行的准备金、赎回与风险管理标准。

根据The Block 报导，投资银行TD Cowen 由Jaret Seiberg 领导的华府研究团队在报告中指出，在法院做出判决前，什么被允许、什么被禁止都会模糊不清，这对银行是负面因素；而且2028 年入主白宫的人，可能挑选一位对「规避」看法不同的新署长。第三方平台如Coinbase 能否发放稳定币收益，先前在《清晰法案》协商时就争议不断，这部法案至今仍卡在参议院。