美国参议院6月22日晚间以85比5票通过了21世纪住房ROAD法案(21st Century ROAD to Housing Act),附带条款明确禁止联邦准备理事会(Fed)在未来4年内发行央行数字货币(CBDC),效期延伸至2030年底。法案的下一步将送交众议院,最快于周二(6/23)即进入表决,通过后将送交川普总统签署。
法案CBDC 禁令条文写道:「联邦准备理事会或联邦准备银行不得发行或创设央行数位货币,或任何在实质上类似于央行数位货币的数位资产,无论是直接或透过金融机构或其他中介间接进行。」措辞刻意覆盖「间接透过中介发行」的可能路径,避免Fed 借用商业银行做为发行通道、实质达成CBDC 效果。
根据CoinDesk,国会正研拟以加速程序处理众议院审议、最快今天(6/23)即可表决;通过后即送交川普总统签署。整套法案以住房政策为主轴,CBDC 禁令属附加条款(rider),加密政策议题与住房政策议题在同一份法律载具中捆绑通过,是过去两年美国CBDC 立法战的最高层级结果。
本案与国际监管脉络形成对照。先前报导,英国央行同日6/22 公布稳定币监管最终框架,放弃个人持有上限、改设单币400 亿英镑发行护栏、为民间稳定币发行商开出明确通路;美国本次则从立法层级锁死Fed 自建CBDC 的选项。