币安BUSD事件梳理丨美国禁BUSD，币安宣布不再用BUSD作为主交易币

币安稳定币BUSD 发行商Paxos 近日传出遭美国SEC 调查，并无法铸发新币。随后，币安宣布将放弃BUSD作为交易对用的主要代币，导致BUSD 脱钩，BNB下跌，并衍生了一系列事件。

下文梳理了币安BUSD 事件的全过程，一起来看看究竟发生了什么吧！

SEC 预告将要起诉BUSD 发行商Paxos

华尔街日报称，SEC 已对稳定币发行商Paxos Trust Co. 发布威尔斯通知(Wells Notice)，将依违反投资者保护法、发行未注册证券予以起诉。

先前报导，加密社群、媒体皆不断谣传稳定币发行商Paxos 遭美国货币监理署(OCC) 要求撤回其银行执照申请，但Paxos 在推特上否认。

当时尚不清楚调查范围，但华尔街日报引援知情者称，SEC 瞄准的是美元稳定币BUSD。

Paxos 的官方推特最后推文停留在2/9 时澄清未遭OCC 要求撤回执照申请一事，也拒绝对此发表评论。

为何稳定币可能被视为证券？

稳定币可能被视为货币市场共同基金(Money market mutual funds，MMMFs)。MMMF 是由公司提供的证券，它会投资在商业票券、存款证明、国库券与附买回协议，在美国这是一项被SEC 监管的工具。尽管社群上对于「没有给予回报的稳定币」可能构成证券，感到很疑惑。但事实上，证券的定义很广泛，不仅仅是用来判定「投资契约」的Howey Test，作为判准，也不一定需要有给予报酬，才会构成证券。

美国纽约金融服务部（NYDFS）禁止BUSD 发行商铸造稳定币

此外，媒体CoinDesk 引自消息人士表示：纽约金融服务局(NYDFS) 正调查稳定币发行商Paxos。当时还无法确定调查范围，Paxos 旗下稳定币包括Pax dollar (USDP) 及Binance USD (BUSD)，可能都是调查标的。Paxos 发言人也未回覆。

随后，美国在13 日凌晨对BUSD 发行商Paxos 下达起诉预告，并在下午由纽约金融服务部勒令停止新铸造BUSD 后，主要作为BUSD 使用的交易平台币安也倍感市场压力，BNB 在下午5 点许跌至288.5 美元。

据路透社报导，NYDFS 表示Paxos 无法以「安全可靠」的方式管理该代币。例如Paxos 并没有执行对BUSD 用户的定期风险评估和尽职调查承诺，以防止不良行为的产生（如洗钱），这也是他们采取执法行动的主要原因。

CZ：币安将「放弃使用BUSD」作为主要交易币

在消息传出不久后，币安执行长赵长鹏在个人推特发文，称 Paxos 将继续提供服务，并管理BUSD 的赎回，并称 Paxos 向币安保证，资金储备无虞，并且其储备金已由多家审计公司审计多次。

CZ 并提到，由于BUSD 目前陷入监管局面，并无法铸发新币，币安在当下将放弃BUSD 作为交易对用的主要代币：

在可预见的未来，币安将继续支持BUSD。我们确实预见到用户会随着时间的推移，将资产迁移到其他稳定币。我们将相应地进行产品调整。例如，不再使用BUSD 作为交易对的主要货币等。

Paxos 宣布终止与币安合作

不久后，稳定币BUSD 发行商Paxos 也发文宣告，将终止与币安针对BUSD 的合作关系，并表示现有的BUSD 将继续得到Paxos 全面支持，至少在2024 年2 月之前仍然得到充分支持和赎回。

Paxos 强调新客户和现有客户将能够以美元赎回他们的资金，或将他们的BUSD 转换为Pax Dollar (USDP)，这是一种受监管同样以美元支持的稳定币，同样由Paxos Trust 发行。

Paxos Trust发行的所有BUSD 将永远得到1:1 美元计价准备金的支持，完全隔离并保存在破产远程帐户中（意味着不会受到企业破产影响）。BUSD 储备金获得完全支持。

BUSD 脱钩，BNB 币下跌

在多个消息的冲击下，BUSD 出现轻微脱勾现象，最低脱勾至0.9985 美元。至截稿时，BUSD 报价$0.9996，仍处于脱钩状态。

BNB 币价也同步出现下跌，跌破300 美元，最低跌至288 美元，近3 小时跌幅达8.4％。

值得注意的是，根据Curve BUSD v2 稳定币池的数据，该流动性池也已出现严重倾斜状况，BUSD 占比超过81.42%。

Paxos声明：BUSD不是证券！

根据Paxos 发布的新闻稿，其证实了于2/3 收到了SEC 发布的威尔斯通知(Wells Notice)，通知指出SEC 正在考虑采取行动，指控BUSD 是一种证券，而Paxos 应该根据联邦证券法对BUSD 的发行进行注册。

对此，Paxos 表示：Paxos 断然不同意SEC 的观点，因为BUSD 不是受联邦证券法约束的证券。而本次威尔斯通知指涉及BUSD，没有其他针对Paxos 的指控。Paxos 始终将客户资产的安全放在首位，发行的BUSD 也以美元计价的储备1:1 支持，且完全隔离并保存在破产豁免帐户中。我们将就此议题与SEC 工作人员接洽，并准备在必要时提起诉讼。